圣王在上，而(er)民(min)不冻饥者(zhe)，非(fei)能耕而(er)食(shi)之(zhi)(zhi)，织而(er)衣之(zhi)(zhi)也(ye)(ye)，为开其(qi)资财(cai)之(zhi)(zhi)道也(ye)(ye)。故尧禹有九年(nian)(nian)之(zhi)(zhi)水，汤有七年(nian)(nian)之(zhi)(zhi)旱，而(er)国(guo)无捐瘠者(zhe)，以(yi)(yi)畜积多，而(er)备(bei)先具也(ye)(ye)。今海内为一，土地(di)人民(min)之(zhi)(zhi)众(zhong)，不避汤禹，加以(yi)(yi)亡天灾数年(nian)(nian)之(zhi)(zhi)水旱，而(er)畜积未(wei)(wei)及者(zhe)，何也(ye)(ye)？地(di)有遗利(li)，民(min)有余(yu)力(li)，生谷之(zhi)(zhi)土未(wei)(wei)尽垦，山泽之(zhi)(zhi)利(li)未(wei)(wei)尽出也(ye)(ye)，游食(shi)之(zhi)(zhi)民(min)未(wei)(wei)尽归农也(ye)(ye)。
民(min)(min)贫(pin)则(ze)奸邪生。贫(pin)生于(yu)不(bu)(bu)(bu)足，不(bu)(bu)(bu)足生于(yu)不(bu)(bu)(bu)农，不(bu)(bu)(bu)农则(ze)不(bu)(bu)(bu)地(di)著；不(bu)(bu)(bu)地(di)著则(ze)离乡轻家，民(min)(min)如鸟兽，虽有(you)(you)高城深池，严法重刑，犹不(bu)(bu)(bu)能(neng)禁也(ye)(ye)。夫寒(han)之于(yu)衣(yi)，不(bu)(bu)(bu)待轻暖(nuan)；饥之于(yu)食(shi)(shi)，不(bu)(bu)(bu)待甘脂；饥寒(han)至(zhi)身(shen)，不(bu)(bu)(bu)顾廉耻。人(ren)情(qing)一日不(bu)(bu)(bu)再(zai)食(shi)(shi)则(ze)饥，终岁不(bu)(bu)(bu)制衣(yi)则(ze)寒(han)。夫腹饥不(bu)(bu)(bu)得食(shi)(shi)，肤寒(han)不(bu)(bu)(bu)得衣(yi)，虽慈(ci)母不(bu)(bu)(bu)能(neng)保其子(zi)，君安(an)能(neng)以有(you)(you)其民(min)(min)哉？明(ming)主知(zhi)其然也(ye)(ye)，故务民(min)(min)于(yu)农桑(sang)，薄(bo)赋敛(lian)，广畜积，以实仓廪(lin)，备水旱(han)，故民(min)(min)可得而有(you)(you)也(ye)(ye)。
民者(zhe)，在(zai)上所以(yi)牧之(zhi)；趋利(li)如水走下，四方(fang)亡(wang)择也(ye)(ye)。夫珠玉(yu)金(jin)银，饥不可(ke)食，寒不可(ke)衣，然而众贵(gui)之(zhi)者(zhe)，以(yi)上用之(zhi)故(gu)也(ye)(ye)。其(qi)为物轻(qing)(qing)微易藏，在(zai)于(yu)把(ba)握(wo)，可(ke)以(yi)周海(hai)内而亡(wang)饥寒之(zhi)患。此令臣轻(qing)(qing)背其(qi)主，而民易去(qu)其(qi)乡，盗贼有所劝(quan)，亡(wang)逃(tao)者(zhe)得轻(qing)(qing)资也(ye)(ye)。粟米(mi)布(bu)帛生于(yu)地，长于(yu)时，聚于(yu)力，非可(ke)一(yi)日(ri)成也(ye)(ye)。数石之(zhi)重，中人弗(fu)胜，不为奸邪所利(li)，一(yi)日(ri)弗(fu)得而饥寒至(zhi)。是(shi)故(gu)明君贵(gui)五(wu)谷而贱金(jin)玉(yu)。
今(jin)农(nong)夫(fu)五口之(zhi)(zhi)(zhi)家，其(qi)服(fu)役(yi)者(zhe)，不(bu)(bu)(bu)下(xia)二人(ren)；其(qi)能耕(geng)者(zhe)，不(bu)(bu)(bu)过百(bai)亩(mu)；百(bai)亩(mu)之(zhi)(zhi)(zhi)收，不(bu)(bu)(bu)过百(bai)石。春耕(geng)，夏(xia)耘，秋获，冬藏，伐(fa)薪樵，治官府，给徭役(yi)，春不(bu)(bu)(bu)得避风尘，夏(xia)不(bu)(bu)(bu)得避暑热，秋不(bu)(bu)(bu)得避阴雨，冬不(bu)(bu)(bu)得避寒冻：四时(shi)之(zhi)(zhi)(zhi)间，亡(wang)日休(xiu)息。又私(si)自送往迎来，吊死问疾，养(yang)孤长幼在其(qi)中。勤苦(ku)如此，尚复被(bei)水(shui)旱之(zhi)(zhi)(zhi)灾，急政暴赋(fu)，赋(fu)敛不(bu)(bu)(bu)时(shi)，朝令而暮当(dang)具。有者(zhe)，半贾(jia)而卖(mai)(mai)；亡(wang)者(zhe)，取倍称之(zhi)(zhi)(zhi)息；于是有卖(mai)(mai)田宅，鬻子孙(sun)，以(yi)(yi)偿债者(zhe)矣！而商贾(jia)大者(zhe)积(ji)贮(zhu)倍息，小者(zhe)坐列贩卖(mai)(mai)，操其(qi)奇赢(ying)，日游都市，乘(cheng)(cheng)上(shang)之(zhi)(zhi)(zhi)急，所卖(mai)(mai)必(bi)倍。故其(qi)男不(bu)(bu)(bu)耕(geng)耘，女不(bu)(bu)(bu)蚕(can)织；衣(yi)必(bi)文采，食(shi)必(bi)粱肉(rou)；亡(wang)农(nong)夫(fu)之(zhi)(zhi)(zhi)苦(ku)，有阡陌(mo)之(zhi)(zhi)(zhi)得。因其(qi)富厚，交通王侯，力(li)过吏势(shi)；以(yi)(yi)利(li)相倾(qing)，千(qian)里游敖，冠(guan)盖相望，乘(cheng)(cheng)坚策(ce)肥，履丝曳(ye)缟。此商人(ren)所以(yi)(yi)兼(jian)并(bing)农(nong)人(ren)，农(nong)人(ren)所以(yi)(yi)流亡(wang)者(zhe)也。
今法律贱(jian)(jian)商人，商人已富(fu)贵矣(yi)；尊(zun)农夫，农夫已贫贱(jian)(jian)矣(yi)。故俗之所(suo)贵，主之所(suo)贱(jian)(jian)也；吏之所(suo)卑，法之所(suo)尊(zun)也。上下相反，好恶乖迕，而欲国富(fu)法立，不(bu)可得也。
方(fang)今(jin)之务，莫若使(shi)民(min)务农(nong)而(er)已矣(yi)。欲民(min)务农(nong)，在于(yu)(yu)(yu)贵(gui)粟(su)。贵(gui)粟(su)之道，在于(yu)(yu)(yu)使(shi)民(min)以(yi)粟(su)为赏罚。今(jin)募天下入粟(su)县官，得以(yi)拜爵，得以(yi)除罪；如此，富(fu)人有(you)爵，农(nong)民(min)有(you)钱，粟(su)有(you)所渫(xie)。夫能入粟(su)以(yi)受爵，皆(jie)有(you)余者(zhe)也(ye)。取于(yu)(yu)(yu)有(you)余，以(yi)供上用(yong)，则贫民(min)之赋(fu)可损(sun)；所谓损(sun)有(you)余，补不足，令(ling)出而(er)民(min)利(li)者(zhe)也(ye)。顺(shun)于(yu)(yu)(yu)民(min)心，所补者(zhe)三：一曰主用(yong)足；二曰民(min)赋(fu)少；三曰劝(quan)农(nong)功。
今令民(min)有(you)车骑马(ma)(ma)一匹者(zhe)(zhe)，复卒三人(ren)。车骑者(zhe)(zhe)，天下武备(bei)也(ye)(ye)，故为复卒。神农之(zhi)教曰：「有(you)石城(cheng)十仞，汤池百步，带甲百万，而(er)亡粟，弗能守也(ye)(ye)。」以是观之(zhi)，粟者(zhe)(zhe)，王者(zhe)(zhe)大用，政之(zhi)本务。令民(min)入粟受(shou)爵，至五大夫(fu)以上，乃复一人(ren)耳，此其与骑马(ma)(ma)之(zhi)功相(xiang)去远矣。
爵者(zhe)，上之(zhi)(zhi)所(suo)擅(shan)，出(chu)于(yu)口而亡穷；粟者(zhe)，民之(zhi)(zhi)所(suo)种，生于(yu)地(di)而不(bu)(bu)乏(fa)。夫得(de)高爵与免罪，人之(zhi)(zhi)所(suo)甚欲(yu)也。使天(tian)下人入粟于(yu)边，以(yi)受爵免罪，不(bu)(bu)过(guo)三岁，塞下之(zhi)(zhi)粟必多矣(yi)。