第(di)二，对于金日成的(de)(de)(de)具体进攻计划，毛泽东既(ji)不了(le)解(jie)(jie)，也不想了(le)解(jie)(jie)，他(ta)没有(you)真正把朝(chao)鲜(xian)半(ban)岛即将发生的(de)(de)(de)事情放(fang)在(zai)(zai)心上(shang)。虽然(ran)中国(guo)与北朝(chao)鲜(xian)政府在(zai)(zai)1949年10月6日就建立了(le)外交关系，但直到(dao)战争(zheng)爆发时，中国(guo)在(zai)(zai)平壤还(hai)没有(you)正式设大使馆，任命不久的(de)(de)(de)驻朝(chao)鲜(xian)大使倪志亮因病还(hai)在(zai)(zai)武汉休养。在(zai)(zai)平壤仅(jin)有(you)的(de)(de)(de)中国(guo)机(ji)构是东北行政委(wei)员会派出的(de)(de)(de)商业(ye)代表处，而(er)且其(qi)主要(yao)负责(ze)人温(wen)士(shi)祯也在(zai)(zai)沈阳休假。【28】毛泽东提出援助北朝(chao)鲜(xian)，是以其(qi)领土受(shou)到(dao)侵犯为条(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)，而(er)这一点当(dang)时又根本不在(zai)(zai)金日成的(de)(de)(de)考虑(lv)范围之内。
第三，从(cong)中国当(dang)时(shi)的国内状(zhuang)况和(he)(he)所处的国际环境看，毛泽东是不情愿(yuan)看到在(zai)(zai)这(zhei)个时(shi)候(中国正在(zai)(zai)准备(bei)解放台湾(wan)的战(zhan)(zhan)役)【29】、在(zai)(zai)这(zhei)个地(di)区(qu)(中国在(zai)(zai)东北几(ji)乎没有(you)正规部队)【30】爆发(fa)一场可能(neng)威胁到中国安(an)全和(he)(he)稳定的战(zhan)(zhan)争的。中国同(tong)意金日成(cheng)的计划，在(zai)(zai)很大程度上(shang)是勉强的和(he)(he)被动的。所以说(shuo)，毛泽东根本不可能(neng)参与金日成(cheng)的战(zhan)(zhan)争准备(bei)和(he)(he)策(ce)划。
其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)原因是十分(fen)明显的(de)(de)(de)(de)。1949年正是中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共产党与国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)党进行(xing)殊(shu)死(si)搏斗(dou)的(de)(de)(de)(de)决战(zhan)时刻，毛泽东(dong)(dong)显然(ran)无暇(xia)顾(gu)及朝鲜(xian)问题(ti)。新中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成立后(hou)，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)又面临着(zhe)迅速医治战(zhan)争(zheng)创伤，恢(hui)复正常(chang)的(de)(de)(de)(de)生产和(he)生活以及稳定全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政治局(ju)势的(de)(de)(de)(de)繁重任务。就全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)范(fan)围内(nei)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作来说(shuo)，大规模战(zhan)争(zheng)已(yi)经不在中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)领导(dao)人(ren)议事日(ri)程(cheng)之中(zhong)(zhong)(zhong)了(le)。1950年6月(yue)6日(ri)，毛泽东(dong)(dong)说(shuo)：“新的(de)(de)(de)(de)世界大战(zhan)是能够(gou)制止(zhi)的(de)(de)(de)(de)。国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)党反动派散(san)布(bu)的(de)(de)(de)(de)战(zhan)争(zheng)谣(yao)言是欺骗人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)，是没有根据的(de)(de)(de)(de)。”就在朝鲜(xian)战(zhan)争(zheng)爆发(fa)的(de)(de)(de)(de)前(qian)一(yi)天，《人(ren)民(min)日(ri)报(bao)》刊登了(le)毛泽东(dong)(dong)在全国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政协第二次会(hui)议上的(de)(de)(de)(de)闭幕词，宣布(bu)“战(zhan)争(zheng)一(yi)关，已(yi)经基本过(guo)去(qu)了(le)”。【31】中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)对朝鲜(xian)爆发(fa)的(de)(de)(de)(de)战(zhan)争(zheng)没有政治准备、军(jun)事准备和(he)心理准备的(de)(de)(de)(de)事实说(shuo)明，在战(zhan)争(zheng)爆发(fa)前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)确实无意对朝鲜(xian)冲突进行(xing)干涉和(he)参与。
二、战争(zheng)初期的军事防御(yu)战略
朝(chao)(chao)(chao)鲜(xian)战(zhan)争的(de)爆发(fa)并(bing)没(mei)(mei)有引起(qi)中(zhong)国(guo)(guo)政(zheng)府的(de)特别重视。全(quan)(quan)国(guo)(guo)范围内(nei)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)重心也没(mei)(mei)有因(yin)(yin)此(ci)而(er)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)。土(tu)地(di)改革是(shi)(shi)七(qi)届(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)会确定的(de)全(quan)(quan)国(guo)(guo)中(zhong)心工(gong)作(zuo)(zuo)之一，6月(yue)(yue)30日，即(ji)美国(guo)(guo)决(jue)定全(quan)(quan)面介入(ru)朝(chao)(chao)(chao)鲜(xian)战(zhan)争的(de)当(dang)天，中(zhong)国(guo)(guo)颁布(bu)了(le)土(tu)地(di)改革法，一场(chang)全(quan)(quan)国(guo)(guo)规(gui)(gui)模的(de)群众运动(dong)轰轰烈烈地(di)展开了(le)。解放台(tai)(tai)湾(wan)(wan)的(de)计划(hua)也没(mei)(mei)有因(yin)(yin)为(wei)美国(guo)(guo)第七(qi)舰队(dui)进(jin)驻(zhu)台(tai)(tai)湾(wan)(wan)海峡而(er)立(li)即(ji)放弃。据(ju)肖劲(jing)光回忆，6月(yue)(yue)30日周(zhou)(zhou)恩来向他转(zhuan)(zhuan)(zhuan)达中(zhong)央对形势(shi)的(de)分析时说：“形势(shi)变化给我们打台(tai)(tai)湾(wan)(wan)增添了(le)麻烦(fan)，因(yin)(yin)为(wei)有美国(guo)(guo)在(zai)(zai)台(tai)(tai)湾(wan)(wan)挡着。……陆军(jun)(jun)(jun)(jun)继(ji)续(xu)复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，加(jia)强(qiang)海、空军(jun)(jun)(jun)(jun)建设，打台(tai)(tai)湾(wan)(wan)的(de)时间往后推延。”【32】显然，推迟进(jin)攻台(tai)(tai)湾(wan)(wan)只是(shi)(shi)因(yin)(yin)为(wei)在(zai)(zai)军(jun)(jun)(jun)(jun)事上遇(yu)到(dao)困难，而(er)不是(shi)(shi)有意(yi)要(yao)(yao)参与朝(chao)(chao)(chao)鲜(xian)战(zhan)争。全(quan)(quan)军(jun)(jun)(jun)(jun)规(gui)(gui)模的(de)复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)也没(mei)(mei)有因(yin)(yin)战(zhan)争而(er)停止。6月(yue)(yue)初中(zhong)共(gong)中(zhong)央七(qi)届(jie)三中(zhong)全(quan)(quan)会决(jue)定，为(wei)了(le)争取财(cai)政(zheng)经济情况的(de)基(ji)本好转(zhuan)(zhuan)(zhuan)，中(zhong)国(guo)(guo)人(ren)民解放军(jun)(jun)(jun)(jun)在(zai)(zai)保存(cun)主力(li)的(de)基(ji)础上，要(yao)(yao)进(jin)行(xing)大(da)规(gui)(gui)模复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。拟(ni)将540万军(jun)(jun)(jun)(jun)队(dui)分两(liang)期复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，力(li)争把全(quan)(quan)军(jun)(jun)(jun)(jun)的(de)定额压缩(suo)到(dao)280万到(dao)300万人(ren)”。【33】有的(de)著作(zuo)(zuo)提出：在(zai)(zai)杜(du)鲁门宣布(bu)全(quan)(quan)力(li)支持李承(cheng)晚(wan)后，中(zhong)共(gong)领导人(ren)就认识到(dao)形势(shi)很严重，并(bing)于6月(yue)(yue)30日撤销了(le)复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)100万部(bu)队(dui)的(de)命(ming)令。【34】然而(er)，据(ju)当(dang)时协(xie)助军(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)副主席(xi)(xi)周(zhou)(zhou)恩来搞军(jun)(jun)(jun)(jun)队(dui)复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)整编工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)雷英夫回忆，6月(yue)(yue)29日晚(wan)他把印好的(de)有关(guan)(guan)复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)文件呈请(qing)周(zhou)(zhou)恩来最(zui)后审(shen)阅(yue)时，曾大(da)胆地(di)提出，鉴(jian)于朝(chao)(chao)(chao)鲜(xian)战(zhan)争爆发(fa)，是(shi)(shi)否要(yao)(yao)改变计划(hua)，停止复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，转(zhuan)(zhuan)(zhuan)入(ru)战(zhan)备。但(dan)周(zhou)(zhou)恩来指示，“复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)仍(reng)按原计划(hua)进(jin)行(xing)”，对“朝(chao)(chao)(chao)鲜(xian)战(zhan)场(chang)的(de)情况，总参谋部(bu)、外(wai)交部(bu)要(yao)(yao)密切(qie)加(jia)以注(zhu)视”。6月(yue)(yue)30日，按照预定计划(hua)，中(zhong)央复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)委(wei)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)会下达了(le)由军(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)主席(xi)(xi)毛泽东、政(zheng)务(wu)院总理周(zhou)(zhou)恩来共(gong)同签署的(de)《军(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)、政(zheng)务(wu)院关(guan)(guan)于1950年复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)决(jue)定》，正(zheng)式(shi)开始了(le)中(zhong)国(guo)(guo)规(gui)(gui)模最(zui)大(da)的(de)一次复(fu)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)。【35】这些情况说明(ming)，战(zhan)争之初，中(zhong)国(guo)(guo)领导人(ren)的(de)注(zhu)意(yi)力(li)尚未转(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)到(dao)朝(chao)(chao)(chao)鲜(xian)问题(ti)上来。
美国全面(mian)卷入朝鲜战(zhan)(zhan)(zhan)争(zheng)以(yi)后，特别是(shi)联合(he)国大会通过了以(yi)一(yi)切可能的(de)(de)手段(duan)援助韩国的(de)(de)决议(yi)以(yi)后，中(zhong)国开(kai)始重视朝鲜战(zhan)(zhan)(zhan)局问题(ti)。这时，毛泽东一(yi)方(fang)面(mian)指示中(zhong)央军(jun)委讨论调整战(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，加强东北边防，一(yi)方(fang)面(mian)开(kai)始考(kao)虑(lv)中(zhong)国如何对待朝鲜战(zhan)(zhan)(zhan)争(zheng)的(de)(de)问题(ti)。不过，直(zhi)到(dao)美国军(jun)队在(zai)仁川(chuan)登(deng)陆以(yi)前，中(zhong)国军(jun)事(shi)部(bu)署(shu)的(de)(de)基本方(fang)针属于战(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)防御，即使(shi)在(zai)万(wan)不得已时出兵朝鲜作战(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)想法，也是(shi)出于战(zhan)(zhan)(zhan)术(shu)角度的(de)(de)考(kao)虑(lv)。
7月7日，根据毛泽东(dong)(dong)(dong)的(de)(de)提议(yi)(yi)，中央军(jun)(jun)委(wei)在中南海居仁(ren)堂召开了讨(tao)论(lun)保卫国防(fang)(fang)的(de)(de)第(di)一次会议(yi)(yi)。会议(yi)(yi)的(de)(de)主题是讨(tao)论(lun)组(zu)建东(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)边(bian)防(fang)(fang)军(jun)(jun)问题。会议(yi)(yi)做出决(jue)议(yi)(yi)：限7月底将四个军(jun)(jun)三个炮兵(bing)师(shi)全部调(diao)往安东(dong)(dong)(dong)、辑安、本溪等地集结；组(zu)成以粟裕(yu)为(wei)东(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)边(bian)防(fang)(fang)军(jun)(jun)司(si)令员(yuan)(yuan)兼政(zheng)委(wei)、肖(xiao)华为(wei)副(fu)政(zheng)委(wei)的(de)(de)指挥机(ji)构；进(jin)行(xing)(xing)后勤、兵(bing)员(yuan)(yuan)补充准备(bei)及(ji)政(zheng)治动员(yuan)(yuan)工作。毛泽东(dong)(dong)(dong)当天夜(ye)里(li)批准，立即执行(xing)(xing)。【36】后因(yin)粟裕(yu)有病不能到职，7月中旬由第(di)13兵(bing)团(tuan)司(si)令员(yuan)(yuan)邓华率所辖第(di)38、39、40、42军(jun)(jun)在东(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)布防(fang)(fang)。东(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)边(bian)防(fang)(fang)军(jun)(jun)总兵(bing)力约(yue)26万人(ren)。【37】从参加会议(yi)(yi)的(de)(de)人(ren)员(yuan)(yuan)、会议(yi)(yi)决(jue)议(yi)(yi)的(de)(de)内容(rong)看，这时中国考虑的(de)(de)重点只是加强(qiang)东(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)边(bian)防(fang)(fang)，防(fang)(fang)止敌人(ren)打进(jin)来。
随(sui)着朝(chao)鲜(xian)(xian)局势的(de)(de)(de)变化，中国领导人的(de)(de)(de)忧虑也(ye)在(zai)加深。8月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)4日，即朝(chao)鲜(xian)(xian)人民军(jun)进攻受(shou)阻，美(mei)韩(han)釜(fu)山(shan)防(fang)御战(zhan)线已经稳定(ding)下(xia)(xia)来的(de)(de)(de)时候，中共召开政治局会(hui)议。毛(mao)泽(ze)东在(zai)会(hui)上(shang)指出，“如美(mei)帝(di)得(de)胜(sheng)，就会(hui)得(de)意，就会(hui)威胁我(wo)(wo)。对朝(chao)不(bu)能(neng)不(bu)帮(bang)(bang)，必须(xu)帮(bang)(bang)，用志愿军(jun)形式，时机当然还要(yao)选择(ze)，我(wo)(wo)们不(bu)能(neng)不(bu)有所准(zhun)备”。周恩(en)来也(ye)说：“如果美(mei)帝(di)将北朝(chao)鲜(xian)(xian)压下(xia)(xia)去，则对和平不(bu)利，其(qi)气焰就会(hui)高涨起来。要(yao)争取胜(sheng)利，一(yi)定(ding)要(yao)加上(shang)中国的(de)(de)(de)因素，中国的(de)(de)(de)因素加上(shang)去后，可能(neng)引起国际上(shang)的(de)(de)(de)变化。我(wo)(wo)们不(bu)能(neng)不(bu)有此(ci)远大设想(xiang)。”【38】8月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)5日毛(mao)泽(ze)东即给东北军(jun)区司令员兼政委高岗(gang)(gang)发电(dian)，指示：“边防(fang)军(jun)各(ge)部现已集中，8月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)内可能(neng)没有作(zuo)战(zhan)任务(wu)，但应准(zhun)备于(yu)9月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)上(shang)旬能(neng)作(zuo)战(zhan)”。“各(ge)部于(yu)本月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)内完成一(yi)切准(zhun)备工(gong)作(zuo)，待命(ming)出动(dong)作(zuo)战(zhan)”。8月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)18日又电(dian)告高岗(gang)(gang)：“边防(fang)军(jun)完成训练及(ji)其(qi)他准(zhun)备工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)时间可延长(zhang)至9月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)底，请你加紧督促(cu)，务(wu)在(zai)9月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)30日以前完成一(yi)切准(zhun)备工(gong)作(zuo)。”【39】
与此同时，总参谋部的作战参谋们对朝鲜战局进行反复研究后认为，美国“在仁川登陆的可能性很大”。8月23日夜，雷英夫把这一结论向周恩来汇报后，立即得到毛泽东召见。毛泽东详细听取汇报和询问情况后指出：美军在仁川登陆确实是个值得密切注意的大战略问题，并立即决定采取三项措施：(1)检查督促东北边防军各项战备工作的情况，严令在9月底以前完成一切作战准备工作，保证随时可以出动作战。(2)将敌人可能在仁川登陆和朝鲜人民军应该有应付最坏情况的准备，如部队主动后撤或在仁川加强布防等，告诉朝鲜和苏联方面，供他们参考。(3)总参谋部和外交部要随时密切注视朝鲜战场情况的变化。【40】
