在战国时代，诸侯(hou)割据，“七雄”并(bing)争，为(wei)什么只有秦能够统一(yi)(yi)天下(xia)？扣(kou)东方六(liu)国相比，在统一(yi)(yi)的准备和进行过(guo)程中，泰国发挥了较大的主(zhu)观(guan)能动作用，这在秦律(lv)中有着充(chong)分的体现。
耕(geng)战政(zheng)策(ce)是秦的基(ji)本国(guo)策(ce)。从商鞅到秦始(shi)(shi)皇，秦国(guo)始(shi)(shi)终坚持(chi)了(le)(le)这(zhei)一(yi)(yi)政(zheng)策(ce)。广大劳(lao)(lao)动(dong)人(ren)民在这(zhei)种政(zheng)策(ce)下(xia)，努力从事耕(geng)战，从而(er)为秦始(shi)(shi)皇的统(tong)一(yi)(yi)准备了(le)(le)雄厚的物质基(ji)础。例如《厩苑律》《牛(niu)羊课》规(gui)定：如饲养耕(geng)牛(niu)好(hao)的，奖田啬夫一(yi)(yi)壶(hu)酒、十条干肉，赐(ci)牛(niu)长(zhang)三十日劳(lao)(lao)绩，免除饲养人(ren)一(yi)(yi)期更(geng)役；饲养不好(hao)的，田啬夫要受斥责，并(bing)罚饲养人(ren)服徭役两个月。为了(le)(le)保(bao)证(zheng)有(you)足够的农业生产劳(lao)(lao)动(dong)力，《戍(shu)律》规(gui)定：“同居(ju)毋并(bing)行(xing)”，即一(yi)(yi)户(hu)不得有(you)两人(ren)同时戍(shu)边。《金布律》《效(xiao)律》等律文中(zhong)，对统(tong)一(yi)(yi)货币、统(tong)一(yi)(yi)度量衡、限(xian)制南人(ren)的投(tou)机倒把活动(dong)等也作了(le)(le)若干规(gui)定。
秦自商鞅变法以来就实行军功爵(jue)制(zhi)度(du)，用重赏鼓励(li)人民在战(zhan)争中杀敌立功。“能得甲首(shou)一(yi)者，赏爵(jue)一(yi)级，益(yi)田一(yi)顷，益(yi)宅九亩”（《商君书·境内(nei)》）。《秦律杂抄》也规(gui)定(ding)战(zhan)死者有(you)赏，如果(guo)临阵逃(tao)亡，则罚“以为(wei)隶(li)臣”。这样就使秦国(guo)的(de)军队(dui)在七国(guo)之中成(cheng)为(wei)战(zhan)斗力(li)最强的(de)部队(dui)。
秦(qin)律(lv)能(neng)不能(neng)有(you)(you)效地(di)发挥作用，秦(qin)的(de)耕战(zhan)政(zheng)策(ce)能(neng)不能(neng)贯彻(che)，在(zai)很大程度上(shang)取决于各(ge)(ge)级官吏(li)(li)(li)能(neng)不能(neng)忠(zhong)实地(di)执(zhi)行。秦(qin)简《为(wei)吏(li)(li)(li)之(zhi)(zhi)道》列举了吏(li)(li)(li)有(you)(you)“五(wu)善”“五(wu)失”，《语书(shu)》更明确提出了“良吏(li)(li)(li)”与“恶吏(li)(li)(li)”的(de)问题。“良吏(li)(li)(li)”，就是(shi)“明法(fa)(fa)(fa)律(lv)令(ling)(ling)”、有(you)(you)办事能(neng)力、廉洁(jie)忠(zhong)实而“好佐上(shang)”，能(neng)团结(jie)下属(shu)、正身守(shou)法(fa)(fa)(fa)，不喜(xi)争功的(de)人。“恶吏(li)(li)(li)”则与之(zhi)(zhi)相反。在(zai)秦(qin)律(lv)中保存了大量的(de)有(you)(you)关(guan)官吏(li)(li)(li)的(de)任免、升迁和赏(shang)罚的(de)条文，这些条文都(dou)贯串着一(yi)(yi)个基本精神，即以是(shi)否(fou)通晓和能(neng)否(fou)执(zhi)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)作为(wei)考核官吏(li)(li)(li)的(de)主要(yao)标准。秦(qin)律(lv)十(shi)分(fen)强调法(fa)(fa)(fa)治(zhi)，并首先(xian)要(yao)求(qiu)各(ge)(ge)级官吏(li)(li)(li)必须知法(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)、执(zhi)法(fa)(fa)(fa)，不得违法(fa)(fa)(fa)。例如(ru)《法(fa)(fa)(fa)律(lv)答问》专门有(you)(you)一(yi)(yi)条解释什么(me)叫“犯令(ling)(ling)…废(fei)令(ling)(ling)”的(de)问题：“律(lv)所谓(wei)者，令(ling)(ling)日(ri)勿为(wei)而为(wei)之(zhi)(zhi)，是(shi)谓(wei)犯令(ling)(ling)；令(ling)(ling)日(ri)为(wei)之(zhi)(zhi)，弗(fu)为(wei)，是(shi)谓(wei)法(fa)(fa)(fa)（废(fei)）令(ling)(ling)。”凡是(shi)犯令(ling)(ling)或(huo)废(fei)令(ling)(ling)的(de)官吏(li)(li)(li)都(dou)要(yao)依法(fa)(fa)(fa)惩(cheng)办。
秦律(lv)非常重视(shi)各(ge)级官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)的(de)选择和(he)任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)。例如《置吏(li)律(lv)》规定(ding)：任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)“吏(li)尉”等(deng)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)，如果(guo)任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)了不(bu)该任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)的(de)人(ren)，就(jiu)要(yao)依法(fa)(fa)论处(chu)。为了提高官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)府的(de)行政效率，严防官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)违法(fa)(fa)乱纪，秦律(lv)还十分强调官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)的(de)责(ze)任(ren)(ren)制(zhi)和(he)实(shi)行对官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)的(de)考核制(zhi)度。《效律(lv)》规定(ding)：官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)各(ge)有(you)自己的(de)职(zhi)责(ze)，如果(guo)失职(zhi)，就(jiu)要(yao)受处(chu)分。如果(guo)官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)玩忽职(zhi)守，消(xiao)极怠工，就(jiu)要(yao)按法(fa)(fa)律(lv)治罪(zui)；已造(zao)成的(de)损失，还要(yao)依情节(jie)轻重勒令其赔偿。《法(fa)(fa)律(lv)答问》规定(ding)，官(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)吏(li)弄(nong)虚作假，不(bu)仅要(yao)依法(fa)(fa)论处(chu)，而(er)且要(yao)撤职(zhi)永不(bu)叙用(yong)(yong)(yong)。
总之(zhi)，从秦律(lv)可(ke)以看出(chu)(chu)，封建国(guo)(guo)(guo)家力图通过(guo)法律(lv)的(de)(de)保(bao)证，使各级官吏(li)都能忠实(shi)地履(lv)行自己的(de)(de)职责，这样国(guo)(guo)(guo)家机器才有可(ke)能发(fa)挥它应有的(de)(de)作用。荀(xun)(xun)况(kuang)周游列国(guo)(guo)(guo)后入(ru)秦，在被(bei)秦丞相范睢问及“入(ru)秦何所见(jian)？”，回答“其(qi)(qi)百吏(li)肃然，莫不(bu)恭俭敦(dun)敬，忠信而不(bu)楛……观其(qi)(qi)士大夫，出(chu)(chu)于(yu)其(qi)(qi)门，入(ru)于(yu)公门，出(chu)(chu)于(yu)公门，归于(yu)其(qi)(qi)家，无(wu)有私事也(ye)，不(bu)比(bi)周，不(bu)朋党……故(gu)四世有胜，非幸(xing)也(ye)，数(shu)也(ye)。”（《荀(xun)(xun)子·强(qiang)国(guo)(guo)(guo)》）认为秦国(guo)(guo)(guo)是当时列国(guo)(guo)(guo)中治理得最好的(de)(de)诸侯国(guo)(guo)(guo)，已接近“治之(zhi)至也(ye)”的(de)(de)境界(jie)，并(bing)希望泰国(guo)(guo)(guo)能“令(ling)行于(yu)天下”。不(bu)出(chu)(chu)苟况(kuang)所料(liao)，秦始皇即位后，只用了十年时间，就灭掉六国(guo)(guo)(guo)，完(wan)成了统一(yi)中国(guo)(guo)(guo)的(de)(de)大业。
（摘选(xuan)自安作璋《从(cong)睡(shui)虎地秦(qin)墓竹(zhu)简看秦(qin)始皇统一六国(guo)的(de)原因》）
1．下列不能作为(wei)秦(qin)统一天下的原(yuan)因的一项是
A．秦国(guo)从商鞅以后(hou)就制定(ding)并坚持(chi)了耕战(zhan)政(zheng)策，激励(li)广大人(ren)民劳(lao)动的积极性，从而为秦始皇的统一(yi)准备了雄厚的物质基础。
B．秦国从商鞅变法以后(hou)就实(shi)行了军(jun)功爵制(zhi)度，用重赏(shang)鼓励人民在战争中(zhong)杀敌立功，这(zhei)使秦国的(de)军(jun)队成(cheng)为七国之中(zhong)战斗力最强的(de)部队。
C．秦国(guo)明(ming)确区分了(le)“良吏”与“恶吏”，把“明(ming)法(fa)律令(ling)”、有办事能力、廉洁忠(zhong)实而“好佐(zuo)上”叉能团(tuan)结下属作为“良吏”的标(biao)准。
D．秦国(guo)通过(guo)法(fa)律的(de)(de)保(bao)证(zheng)，使(shi)(shi)各级官吏都能忠实地(di)履行自(zi)己的(de)(de)职责(ze)，从而使(shi)(shi)国(guo)家机器积极发挥了它应有的(de)(de)作(zuo)用。
2．下列理(li)解和(he)分析，不符合原文(wen)意(yi)思的(de)一项是(shi)
A．在“七(qi)雄”并争中，秦国灭诸(zhu)侯，置郡县，建立了我圉(yu)第一(yi)个中央集权的多(duo)民族(zu)的封建统(tong)一(yi)国家，这应该有(you)历史的必(bi)然原因。
B．秦国十分强调法(fa)(fa)治(zhi)，要求各级(ji)官(guan)吏必须知法(fa)(fa)、依法(fa)(fa)、执法(fa)(fa)，并把是否通(tong)晓和能(neng)否执行法(fa)(fa)律作为(wei)考核官(guan)吏的主(zhu)要标准。
C．秦(qin)国(guo)法(fa)(fa)律和政策的实施很大程度(du)上取决(jue)于各(ge)(ge)级(ji)官吏的忠实执行，而各(ge)(ge)级(ji)官吏的忠实执行又依(yi)赖(lai)于法(fa)(fa)律对官吏的严(yan)格要求。
D．苟况认为(wei)秦(qin)国是当时列国中治理(li)得最(zui)好(hao)的(de)诸(zhu)侯(hou)国，已接近“治之至”的(de)境(jing)界，并预(yu)料(liao)秦(qin)始皇不(bu)久(jiu)就能统(tong)一天下。
3．根据原文内容，下(xia)列(lie)理解(jie)和分析不(bu)正确(que)的(de)一项是
A．《厩苑(yuan)律》《牛羊(yang)课》和《戍(shu)律》《金(jin)布(bu)律》《效律》中(zhong)的规定，都(dou)可以看做(zuo)秦耕战政策的一部(bu)分(fen)，其目的都(dou)是为了奖勤罚懒，发展生产(chan)。
B．《法(fa)(fa)律答问》规定，做(zuo)(zuo)了法(fa)(fa)律不(bu)让(rang)做(zuo)(zuo)的事(shi)，是(shi)犯令；法(fa)(fa)律让(rang)做(zuo)(zuo)却又不(bu)做(zuo)(zuo)，是(shi)废令，这(zhei)(zhei)两种行(xing)为都要受到惩罚(fa)。这(zhei)(zhei)说明秦国非常(chang)重视法(fa)(fa)律的执行(xing)。
C．《效律》规(gui)定，官吏玩忽职守造成了损失，不但(dan)要按法律规(gui)定治(zhi)罪，还(hai)要依情节轻重勒令其赔偿。这表明秦国十分(fen)强调官吏的责任制(zhi)。
D．《苟(gou)子(zi)·强国》中“观其士大夫，出于(yu)其门，人于(yu)公门，出于(yu)公门，归于(yu)其家，无(wu)有私事也”的记载，生动具体地展现(xian)出秦国依法治国的良好效果。
参考答案：
1.C（制定“良吏”“恶吏”的标(biao)准不(bu)能成为(wei)统(tong)一天下的原(yuan)因。）
2.D（“希望秦(qin)国能(neng)(neng)‘令行(xing)于天下’”与(yu)“预料秦(qin)始皇不久就能(neng)(neng)统一天下”意思并(bing)不相同，此时秦(qin)国国君并(bing)不是(shi)秦(qin)始皇。）
3.A（“其目(mu)的(de)都(dou)是为(wei)了奖勤(qin)罚懒”不正确。）
