城市(shi)化就是人口集(ji)中(zhong)到城市(shi)居住，这(zhei)似乎已(yi)成为(wei)常识。大(da)量农(nong)民工因经济(ji)衰退失去在城镇的工作岗位，返回乡(xiang)村，生活将陷入困境，于是，很(hen)多人提出，政府(fu)应当更为(wei)积极(ji)地推进城市(shi)化，“人口必须大(da)规(gui)模集(ji)中(zhong)在城市(shi)”。但是，这(zhei)很(hen)可能是一个(ge)错(cuo)(cuo)误，一个(ge)已(yi)经造成巨大(da)经济(ji)社(she)会(hui)问题的错(cuo)(cuo)误。
城市(shi)(shi)化是(shi)什么？稍(shao)微(wei)观察(cha)一下当(dang)下中(zhong)(zhong)国(guo)就(jiu)(jiu)会(hui)发现，城市(shi)(shi)与乡村的最大区别是(shi)，城市(shi)(shi)存在(zai)(zai)较为完(wan)善的公(gong)共基础设(she)施(shi)，乡村则没有。人(ren)们之所以愿意生活在(zai)(zai)城市(shi)(shi)，就(jiu)(jiu)是(shi)看中(zhong)(zhong)了(le)这些公(gong)共设(she)施(shi)带(dai)给自己的收益。它(ta)意味(wei)着生活的便利(li)、高效，也意味(wei)着文雅(ya)。这是(shi)城市(shi)(shi)对人(ren)们的吸引(yin)力(li)所在(zai)(zai)。依据(ju)这一观察(cha)，人(ren)们当(dang)然可以说，要(yao)(yao)满(man)足(zu)人(ren)们过上现代化生活的要(yao)(yao)求(qiu)，就(jiu)(jiu)必(bi)须让人(ren)们集(ji)中(zhong)(zhong)到城市(shi)(shi)居住。
但是(shi)，如果考察一下其他国家，就会发现，其实，这些(xie)公共设施在(zai)乡村同样(yang)存在(zai)。即使稍微差(cha)一些(xie)，也不(bu)会差(cha)太多。这样(yang)的(de)事(shi)实足以让人们反思关于城(cheng)市化的(de)理念。
确实，城市化意味着一系列现代公(gong)(gong)(gong)共品。它(ta)可(ke)以区分为(wei)有(you)形(xing)的(de)、无形(xing)的(de)两大类。无形(xing)的(de)公(gong)(gong)(gong)共品就(jiu)是(shi)较(jiao)(jiao)为(wei)合(he)理的(de)治理制度安排，有(you)形(xing)的(de)公(gong)(gong)(gong)共品就(jiu)是(shi)公(gong)(gong)(gong)用基础设(she)施(shi)。它(ta)们共同支持了城市较(jiao)(jiao)为(wei)高效、便利的(de)生产和生活网络。
从(cong)历史演化的(de)角度看，在欧洲，这(zhei)些公(gong)共品(pin)最(zui)早出现(xian)、发育并(bing)完备于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。现(xian)代(dai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)形成(cheng)(cheng)于(yu)中世纪，当时的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)是广袤的(de)封(feng)建(jian)(jian)制网络中的(de)孤(gu)岛。与当时的(de)乡村地区相比，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)为自由，较早建(jian)(jian)立了较为完善的(de)自治制度，当时有(you)“城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)空气让(rang)人自由”一语。同时，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)因(yin)为聚集了商(shang)业、工业，并(bing)卷(juan)入(ru)更(geng)大范围的(de)交易网络中，因(yin)而，财富的(de)生产效率(lv)更(geng)高(gao)，因(yin)而也就更(geng)有(you)能力建(jian)(jian)设(she)便(bian)利的(de)基础(chu)设(she)施(shi)。这(zhei)样，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)就率(lv)先“现(xian)代(dai)化”起(qi)来(lai)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)也就成(cheng)(cheng)为现(xian)代(dai)文明(ming)的(de)发育点，伦敦、巴黎、纽(niu)约(yue)等现(xian)代(dai)化的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)后来(lai)成(cheng)(cheng)为现(xian)代(dai)文明(ming)的(de)标(biao)志。
然而，只(zhi)要政(zheng)府没有对知识、人(ren)力、资源的(de)流动施(shi)加人(ren)为的(de)法律与(yu)政(zheng)治限制，则形成于(yu)城市的(de)现代文明(ming)元素，必然逐渐(jian)扩展(zhan)到乡村地(di)区(qu)。如(ru)哈(ha)耶克所(suo)说，现代文明(ming)的(de)特性(xing)就是(shi)具有“可扩展(zhan)性(xing)”。这也正是(shi)欧(ou)美各(ge)国(guo)历史上所(suo)发生(sheng)的(de)故事。
确实(shi)，在这些国(guo)(guo)家(jia)，大量人口聚集到城(cheng)市(shi)居住(zhu)了，国(guo)(guo)民(min)的(de)城(cheng)市(shi)化率相当高。但另(ling)一方面，乡村地区(qu)的(de)人口并(bing)未继续生活(huo)在原(yuan)来(lai)比较低劣的(de)环境(jing)。相反(fan)，乡村地区(qu)也引入了城(cheng)市(shi)的(de)制度，建立(li)了城(cheng)市(shi)的(de)公(gong)共基础设(she)施。
换言之，乡村也(ye)城市化了(le)。乡村人口(kou)不(bu)(bu)必(bi)迁徙到城市，同样也(ye)能够(gou)享有(you)现代(dai)的(de)各种基础设施。这样一来，一个(ge)人在(zai)城市还是(shi)在(zai)乡村生活，基本上不(bu)(bu)再是(shi)在(zai)幸福与痛(tong)苦、机会(hui)与困顿之间进(jin)行选(xuan)择(ze)，不(bu)(bu)是(shi)全有(you)或全无的(de)选(xuan)择(ze)——这其(qi)实根本不(bu)(bu)是(shi)选(xuan)择(ze)。
相(xiang)反，只有(you)(you)当(dang)(dang)城市(shi)与乡村(cun)的(de)公共基础相(xiang)近的(de)时候(hou)(hou)，才(cai)有(you)(you)选择(ze)可言。城市(shi)与乡村(cun)自(zi)然地(di)形成(cheng)两种(zhong)不(bu)同的(de)生(sheng)活方式，它们各有(you)(you)优(you)劣，当(dang)(dang)其基础设施相(xiang)近的(de)时候(hou)(hou)，人(ren)们方可各依性情(qing)进(jin)行(xing)权衡抉择(ze)。因(yin)而，人(ren)们看到，在乡村(cun)城市(shi)化的(de)国家，既有(you)(you)人(ren)从乡村(cun)迁(qian)居城市(shi)，但也(ye)有(you)(you)人(ren)从城市(shi)迁(qian)居乡村(cun)。同一(yi)个人(ren)，一(yi)生(sheng)也(ye)可以在城乡之间多次来回迁(qian)徙，因(yin)为人(ren)生(sheng)不(bu)同阶(jie)段的(de)追(zhui)求不(bu)同。
城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)不(bu)等于(yu)人口(kou)大规模迁居城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。当然，在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)发展(zhan)之初，会有人口(kou)迁居城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)大趋势(shi)，但在中国(guo)，制度(du)的(de)(de)不(bu)健全却(que)使这种(zhong)流(liu)动(dong)变成畸形的(de)(de)单向(xiang)流(liu)动(dong)。户(hu)籍制度(du)既限(xian)制人口(kou)从乡村(cun)流(liu)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，也限(xian)制人口(kou)从城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)流(liu)向(xiang)乡村(cun)。政府(fu)则(ze)基(ji)于(yu)现(xian)代化(hua)(hua)就等于(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)的(de)(de)理(li)念，只在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建设现(xian)代基(ji)础设施(shi)，基(ji)本(ben)遗忘了乡村(cun)。于(yu)是，在中国(guo)，现(xian)代化(hua)(hua)就只是城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)现(xian)代化(hua)(hua)。
长期实行这种城乡(xiang)(xiang)歧视政(zheng)策的结果是，在任何一个时间(jian)点上，城市永远是公(gong)共品供应充分的城市，乡(xiang)(xiang)村永远是公(gong)共品供应恶劣的乡(xiang)(xiang)村。
这样，乡村(cun)(cun)人(ren)口——尤其是其精英(ying)——被诱导(dao)(dao)长期地(di)、大规模地(di)迁入(ru)城市(shi)，哪(na)怕他(ta)们在城市(shi)享受的公(gong)共品大打折扣(kou)。城市(shi)不断筛选、抽取乡村(cun)(cun)的精英(ying)，由此导(dao)(dao)致(zhi)一个可怕后果：乡村(cun)(cun)丧失了(le)自我发展的主体。
专(zhuan)家(jia)们(men)说，进入城市(shi)就(jiu)是(shi)乡(xiang)村(cun)(cun)人(ren)口享(xiang)受(shou)幸(xing)(xing)福的(de)(de)(de)前提。就(jiu)当下(xia)的(de)(de)(de)现(xian)实而言(yan)，这(zhei)说法完(wan)全(quan)正确(que)。问题是(shi)，我们(men)能够设想一个全(quan)部人(ren)口都(dou)迁入城市(shi)集中(zhong)居住、从而根本就(jiu)不再存(cun)在乡(xiang)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)中(zhong)国吗？乡(xiang)村(cun)(cun)人(ren)口到(dao)城市(shi)谋求(qiu)幸(xing)(xing)福的(de)(de)(de)自由(you)权利，城市(shi)和政(zheng)府理当尊重。但与(yu)此同时，政(zheng)府与(yu)整个社会(hui)恐怕也该反省(sheng)，什么是(shi)城市(shi)化？乡(xiang)村(cun)(cun)是(shi)否可以并且有权具备城市(shi)的(de)(de)(de)那(nei)些(xie)公(gong)共品？
1.下列说法，与文章内容不相符的两项是（ ）
A.在当下中国，是否存在较完(wan)善的(de)公(gong)共基(ji)础设施是城(cheng)市(shi)与(yu)乡村的(de)最大(da)区别。
B.便利、高(gao)效、文雅的(de)城(cheng)市生(sheng)活，使城(cheng)市对人们具有一(yi)种强大的(de)吸引(yin)力。
C.要(yao)满足现代人过上现代化(hua)生活(huo)的要(yao)求，就必须让(rang)人们(men)集中到城市居住。
D.中(zhong)国以外的其(qi)他国家，乡(xiang)村(cun)的公共(gong)设施均稍(shao)差于(yu)城市，尽管差别不大。
E.就(jiu)算城乡公(gong)共基(ji)础相近，城乡生活(huo)方(fang)式仍各有优劣，人们仍需权衡(heng)抉择。
2.下列各项中不能作为论据(ju)证明“现代文明具有可扩展性”的一项是（ ）
A．乡村地(di)区引入(ru)了城市的(de)制(zhi)度(du)
B．乡(xiang)村(cun)建立了城(cheng)市的公(gong)共基础设施
C．乡村连通了城市(shi)的交易网络(luo)
D．乡村精英大规模地迁入城市
3.作者在文中针对城市化(hua)方面(mian)的分析哪些观(guan)(guan)点(dian)提出了不(bu)同(tong)的看法？请分点(dian)列出这(zhei)些观(guan)(guan)点(dian)。
4.在推进城市化建设的问题上，政府要(yao)怎样做(zuo)才能解决好城市和乡村两方面(mian)的关系？请概(gai)括作者的认识。
答案：1．C D
2．D
3.（1）城市化就是人口集中到…查看完整议论文阅读训练答案…幸福(fu)的(de)(de)自(zi)由权利，但也要防止乡村精(jing)英们被诱导(dao)长(zhang)期地、大规(gui)模地迁入城市，从而造成(cheng)乡村丧失自(zi)我发(fa)展(zhan)的(de)(de)主体(ti)的(de)(de)可怕后果(guo)。
