轼议自浙江上流地名石门，并山而东，凿为漕河，引浙江及溪谷诸水二十余里以达于江。苏轼建议从钱塘江上流有个叫石门的地方，沿着山向东，开凿运河，引钱塘江水和各山谷的水二十多里进入江中。
又并山为岸，不能十里以达龙山大慈浦，自浦北折抵小岭，凿岭六十五丈以达岭东古河，浚古河数里达于龙山漕河，以避浮山之险，人以为便。又沿着山修筑堤岸，不足十里就到达龙山大慈浦，从浦以北曲折抵达小山岭，开凿山岭六十五丈以达领东的古河道，疏通古河道几里到达龙山的运河，来避开浮山的险处，人们认为很好。
奏闻，有恶轼者，力沮之，功以故不成。计划上奏，有恨苏轼的人，竭力阻挠，事情因此未能成功。
轼复言：“三吴之水，潴为太湖，太湖之水，溢为松江以入海。苏轼又说：“三吴的水，汇聚为太湖，太湖的水，流入松江入海。
海日两潮，潮浊而江清，潮水常欲淤塞江路，而江水清驶，随辄涤去，海口常通，则吴中少水患。大海每天涨潮两次，海潮浊而松江水清，潮水常常要淤塞江流，而江中水流很清，经常随时把沙土冲去，所以海口常通，吴地很少闹水灾。
昔苏州以东，公私船皆以篙行，无陆挽者。从前苏州以东，公私船只都撑着篙行驶，没有用人在陆地上拉纤的。
自庆历以来，松江大筑挽路，建长桥以阨塞江路，故今三吴多水，欲凿挽路、为十桥，以迅江势”。从庆历以来，在松江上大筑拉纤的道路，建筑长桥阻塞江水流通，所以现在三吴多有水灾，想在供拉纤用的路上凿孔、造孔桥，以加速江水的流量。”
亦不果用，人皆以为恨。也没能实行，人们都引为恨事。
轼二十年间再莅杭，有德于民，家有画像，饮食必祝。苏轼二十年中两次到杭州，对百姓有功德，家家有他画像，人们饮食时一定向他祝福。
又作生祠以报。 又造了生祠来报答他。
六年，召为吏部尚书，未至。元佑六年，召为吏部尚书，未到任。
以弟辙除右丞，改翰林承旨。因弟弟苏辙任尚书右丞，因此改任翰林承旨。
辙辞右丞，欲与兄同备从官，不听。苏辙辞去右丞，想和哥哥一同任侍从官，朝廷不许。
轼在翰林数月，复以谗请外，乃以龙图阁学士出知颍州。苏轼在翰林院几个月，又因有谗言请求外调，于是以龙图阁学士出朝任颍州知州。
先是，开封诸县多水患，吏不究本末，决其陂泽，注之惠民河，河不能胜，致陈亦多水。在此以前，开封所属各县多有水灾，官吏不研究事情的本末，决开那里的陂池湖沼，使之流入惠民河，河不能容纳，以致陈州也多水灾。
又将凿邓艾沟与颍河并，且凿黄堆欲注之于淮。又要凿通邓艾沟和颖河并流，并且凿开黄堆想让水流入淮河。
轼始至颖，遣吏以水平准之，淮之涨水高于新沟几一丈，若凿黄堆，淮水顾流颍地为患。苏轼刚到颍州，派差吏用水平尺度量地形，发现淮河的涨水高出新沟近一丈，如果凿开黄堆，淮河水反而会流向颍州地区成为灾害。
轼言于朝，从之。苏轼向朝廷上言，朝廷接受了他的意见。
郡有宿贼尹遇等，数劫杀人，又杀捕盗吏兵。州中有多年的盗匪尹遇等人，多次劫掠杀人，又杀死捕盗官兵。
朝廷以名捕不获，被杀家复惧其害，匿不敢言。朝廷因指名缉捕不到，被害的人家又怕他们害人，隐瞒了不敢说。
轼召汝阴尉李直方曰：“君能禽此，当力言于朝，乞行优赏;不获，亦以不职奏免君矣。”苏轼召来汝阴尉李直方说：“你能捉到这个人，应当尽力对朝廷说，请求从优行赏;捉不到，也以不称职奏请免去你。”
直方有母且老，与母诀而后行。李直方有个母亲且年老，他和母亲诀别然后出发。
乃缉知盗所，分捕其党与，手戟刺遇，获之。最终探知盗匪的地点，分头捕捉他的同党，亲手用戟刺尹遇，捉住了他。
朝廷以小不应格，推赏不及。朝廷认为李直方官小不合条件，行赏未到李直方。
轼请以己之年劳，当改朝散郎阶，为直方赏，不从。苏轼请求把自己的年资劳绩，应改为朝散郎官阶，移作李直方的赏赐，朝廷不许。
其后吏部为轼当迁，以符会其考，轼谓已许直方，又不报。那以后吏部因为苏轼应当升迁，以符合他的考核，苏轼说已经答应给了李直方，朝廷又不答复。
七年，徙扬州。元佑七年，移扬州。
旧发运司主东南漕法，听操舟者私载物货，征商不得留难。以前发运司主管东南漕运法，允许驾船的人私自载运货物，征收商税不许刁难。
故操舟者辄富厚，以官舟为家，补其敝漏，且周船夫之乏，故所载率皆速达无虞。所以驾船的人就富裕了，把官船当作自己的家，修治船只，还救济船夫们的困乏，所以所载货物都很快到达而且没有事故。
近岁一切禁而不许，故舟弊人困，多盗所载以济饥寒，公私皆病。近年一切私载都被禁止，所以船只破旧人员贫困，多数人偷盗所运货物来救饥寒，公家私人都受害。
