中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)社科院今天(22日)发布(bu)“中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)人(ren)(ren)才(cai)发展报告(2010)”。报告称(cheng)，我国(guo)(guo)虽然(ran)已经进(jin)入人(ren)(ren)才(cai)资源大国(guo)(guo)之列，但是主要得益于巨(ju)大的(de)就(jiu)业人(ren)(ren)口规模，而非(fei)人(ren)(ren)才(cai)资源的(de)平均(jun)可持续文(wen)化(hua)素质。其(qi)后果是，从“中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)制造”到“中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)创造”的(de)转变(bian)步(bu)履艰难，口号空喊许多(duo)年，却缺乏坚实的(de)人(ren)(ren)本(ben)基础。
一份最近的研(yan)究显示，在经合组织(zhi)国(guo)(guo)家和“金砖(zhuan)四国(guo)(guo)”中，我国(guo)(guo)的人才资源综合实(shi)力(li)(li)指(zhi)数分值(zhi)(zhi)为(wei)0．041，排(pai)名第(di)8位。其中，基础实(shi)力(li)(li)指(zhi)数、研(yan)发实(shi)力(li)(li)指(zhi)数和科技效能指(zhi)数的分值(zhi)(zhi)分别为(wei)0．002、 0．025和0．053，排(pai)名第(di)l7、第(di)l0和第(di)7位。这意味(wei)着我国(guo)(guo)人才基础实(shi)力(li)(li)国(guo)(guo)际竞争(zheng)力(li)(li)较(jiao)差，就业人口科学(xue)文化(hua)素质也(ye)不(bu)高。
报(bao)告指出，中(zhong)(zhong)国(guo)人才资源(yuan)的平均(jun)素质，不(bu)仅远(yuan)远(yuan)落(luo)后(hou)于(yu)发达国(guo)家(jia)(jia)，而且在一定程度上(shang)也落(luo)后(hou)于(yu)很多发展中(zhong)(zhong)国(guo)家(jia)(jia)。当前(qian)，中(zhong)(zhong)国(guo)总体经济(ji)实(shi)力排(pai)名在世界(jie)前(qian)三位(wei)，但是，无论是人才资源(yuan)综合实(shi)力指标(biao)及(ji)分类指标(biao)排(pai)名，还是人才资源(yuan)的平均(jun)素质状况，都不(bu)能与中(zhong)(zhong)国(guo)在世界(jie)经济(ji)中(zhong)(zhong)的实(shi)力和地位(wei)相匹配。
这种不匹配典(dian)型地体(ti)现在“中(zhong)(zhong)国(guo)创造”难以(yi)(yi)实现上。工(gong)业产品的(de)科技含量和创新性不足、高(gao)(gao)层次创新人才(cai)缺(que)乏等问题，使(shi)得中(zhong)(zhong)国(guo)企(qi)业的(de)自主创新能力(li)较差，在世界企(qi)业的(de)高(gao)(gao)端竞争中(zhong)(zhong)，难以(yi)(yi)把握制(zhi)高(gao)(gao)点和经(jing)济决策的(de)主动权(quan)，并严重制(zhi)约了国(guo)内产业结构的(de)升(sheng)级和转型，人才(cai)资源的(de)综(zong)合实力(li)难以(yi)(yi)有(you)效支撑中(zhong)(zhong)国(guo)经(jing)济持(chi)续发展(zhan)。
报告称，我(wo)国人(ren)才问题不(bu)仅是平均素质不(bu)高(gao)，而且分(fen)布还(hai)不(bu)均匀。目前，我(wo)国科(ke)技人(ren)力(li)资源总(zong)量居世界(jie)第一位；研(yan)(yan)究开发人(ren)员总(zong)量190万，居世界(jie)第二位。然(ran)而，科(ke)技人(ren)才集(ji)中(zhong)于(yu)大中(zhong)城市，主要在科(ke)研(yan)(yan)院所以及(ji)教育卫(wei)生等公共服务行(xing)业，而农(nong)村、企业和基层一线人(ren)才匮乏，经济领(ling)域科(ke)技人(ren)才缺乏。
“这严重影响了我国经济(ji)增长方式的转变、产业结构的升级和城(cheng)乡统筹开发(fa)(fa)。”中国社(she)科(ke)院人事教育局(ju)局(ju)长潘晨光说，我国科(ke)技(ji)人才(cai)队伍存(cun)在(zai)着高层次创新(xin)人才(cai)严重匮乏，企业和基层创新(xin)人才(cai)短缺，科(ke)技(ji)人才(cai)供给(ji)与经济(ji)发(fa)(fa)展需求(qiu)脱节、创新(xin)结合点错(cuo)位，科(ke)研投(tou)入(ru)严重不(bu)足以及管理体制机制创新(xin)不(bu)够等问题。
他分析说，影(ying)响人才创(chuang)新(xin)能力的(de)(de)主要因(yin)素是“官(guan)本位”现象(xiang)严(yan)重，学(xue)术行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)化(hua)(hua)制约(yue)了创(chuang)新(xin)人才发展。在办学(xue)模式上(shang)对教(jiao)育的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)干预过多，形成了自(zi)上(shang)而下的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)主导型(xing)管(guan)理体制。在大学(xue)里(li)，学(xue)校通过行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)力量(liang)对大学(xue)教(jiao)学(xue)质(zhi)量(liang)进行(xing)(xing)(xing)(xing)监管(guan)与评(ping)估，依靠行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)手段抓质(zhi)量(liang)，通过一些量(liang)化(hua)(hua)指标来衡量(liang)。
“学(xue)术(shu)行(xing)政化(hua)以(yi)及外部各种干扰严(yan)重(zhong)影响科(ke)技创新(xin)人(ren)(ren)才潜心研(yan)究，而且科(ke)研(yan)机构和(he)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)员的(de)(de)评价标准和(he)导向(xiang)存在偏差(cha)，学(xue)术(shu)成(cheng)为权力的(de)(de)附庸，高校中的(de)(de)学(xue)术(shu)活动浮躁，难以(yi)形(xing)成(cheng)鼓励(li)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)才专心从事科(ke)研(yan)工作的(de)(de)学(xue)术(shu)环境，以(yi)致难以(yi)产生高水平的(de)(de)创新(xin)成(cheng)果。”
“另(ling)外，和(he)发达国(guo)家(jia)不同，我国(guo)企(qi)业(ye)(ye)没有(you)成为培养创新人才(cai)的(de)主(zhu)体(ti)。目(mu)前，我国(guo)企(qi)业(ye)(ye)中的(de)专业(ye)(ye)技术人员的(de)比(bi)例较低，仅占40％ 左(zuo)(zuo)右。而发达国(guo)家(jia)企(qi)业(ye)(ye)拥有(you)人才(cai)量(liang)一般(ban)达到70％左(zuo)(zuo)右，美国(guo)从事(shi)科研开发的(de)科学家(jia)、工程师有(you)80％在企(qi)业(ye)(ye)，英国(guo)有(you)61％在企(qi)业(ye)(ye)。
报告还提到，解决百万“蚁族”问题(ti)，应着力缩小二(er)、三线(xian)城(cheng)市和一线(xian)城(cheng)市差距。国家(jia)应对二(er)、三线(xian)城(cheng)市给予更(geng)(geng)多的(de)政(zheng)策支持，促(cu)进二(er)、三线(xian)城(cheng)市经(jing)济社会(hui)更(geng)(geng)好(hao)更(geng)(geng)快发(fa)展(zhan)，只有这(zhei)样才能真正实现(xian)大(da)学毕业(ye)生的(de)有效(xiao)分流。
(1)下列对文章有关内容的分析和(he)概括(kuo)，不恰当的两(liang)项(xiang)是(5分) ( )
A．如果从我(wo)国人(ren)才资源的(de)平均可持续(xu)文(wen)化素质来看，我(wo)国无(wu)法跻身于世界人(ren)才资源大国的(de)行列。
B．“中(zhong)国(guo)(guo)制造”和“中(zhong)国(guo)(guo)创(chuang)造”，一字之差，天壤之别。从“中(zhong)国(guo)(guo)制造”到“中(zhong)国(guo)(guo)创(chuang)造”的(de)转变(bian)步履艰难，正说明(ming)我国(guo)(guo)高(gao)端创(chuang)新(xin)人才(cai)的(de)缺乏。
C．根据全世(shi)界范围内(nei)的调(diao)查(cha)数据显示，我国人才基础实力国际竞争力较差，就业人口科学文化素质比较低。
D．我国(guo)是人才(cai)资源大国(guo)，所以我国(guo)人才(cai)资源的综合实(shi)力(li)指标和平均素质状况(kuang)，与位居世界(jie)第三的中(zhong)国(guo)总(zong)体经(jing)济实(shi)力(li)是基本适应(ying)的。
E．企业是(shi)人才培养(yang)的(de)(de)温床，实践(jian)是(shi)高科技创新(xin)的(de)(de)催(cui)化剂(ji)，人才如果都分布在大(da)学(xue)院校和科研机(ji)制，势必(bi)大(da)大(da)制约人才的(de)(de)创新(xin)潜能的(de)(de)开(kai)发。
(2)我国(guo)的人才问题对我国(guo)的经济发展(zhan)产生哪些制(zhi)约?(6分(fen))
答：____________________________________
(3)影响我国(guo)人才创新的(de)因素有哪些?(6分(fen))
答：_______________________________________________________________________
(4)结合文章试探究(jiu)，要(yao)解决我(wo)国的(de)人才问题应(ying)该(gai)采取(qu)哪些措施(shi)。 (8分(fen))
答：_______________________________________________________
参考答案：
（1）CD(C“全世界范围内”错，原文为“在经合组织国家和‘金砖四国’中”。D我国是“人才资源大国”“主要得益于巨大的就业人口规模，而非人才资源的平均可持续文化素质”。原文第3段末“无论是人才资源综合实力指标及分类指标排名，还是人才资源的平均素质状况，都不能与中国在世界经济中的实力和地位相匹配”) …点此查看本文完整答案（答案页第2页）…（4）①解决官本位问题，斩断行政权利对(dui)教育和学(xue)术的干扰(rao)，激励高(gao)科技(ji)创新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)潜(qian)心研究；②加大(da)科研和企业(ye)的结合力(li)(li)度，加大(da)高(gao)科技(ji)创新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在企业(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)中的比例，大(da)力(li)(li)促(cu)进(jin)科技(ji)发明向生产(chan)力(li)(li)的转化(hua)；③引导高(gao)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向二三线城市、向农(nong)村分流(liu)，向基层一线分流(liu)，大(da)力(li)(li)培养经(jing)济(ji)领域的高(gao)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，解决人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分布(bu)不均(jun)衡问题。④加大(da)科研资(zi)金投入，努(nu)力(li)(li)促(cu)进(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管理(li)体制的改革(ge)与创新(xin)。
